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清晰法案倒计时开始
参议院银行委员会刚在午夜发布了一份309页的文件。修订投票将在星期四进行。这是今年最重要的加密政策时刻。
🔹 刚刚发生了什么
参议院银行委员会在周二凌晨12:25发布了修订版的《清晰法案》（CLARITY Act）文本。自一月以来，法案增加了31页，反映了四个月的激烈谈判。主席蒂姆·斯科特、参议员辛西娅·卢米斯以及参议员汤姆·蒂利斯共同发布了文本，称其为一项两党妥协，并且是在监管机构、执法部门、金融机构和消费者维权人士的意见基础上制定的。
修订会议定于5月14日星期四上午10:30（东部时间）在迪克森参议院办公楼538室举行。现场视频将通过委员会网站进行直播。修正案最迟在周三之前提交。会议可能会持续数小时，且有可能在周五重新召开。
🔹 为什么这项法案很重要
《清晰法案》（CLARITY Act）为数字资产市场确立了联邦监管权。它在SEC与CFTC之间划定了清晰的管辖边界。它为“网络代币不属于证券”的情形建立了一种基于去中心化的测试。它还为数字商品中介规定了披露要求、联邦注册义务以及反洗钱标准。
这是一种对“以执法为手段进行监管”的替代方案。现状给守规的良好行为者带来不确定性，给不良行为者留下漏洞，并为外国市场提供竞争优势。
🔹 稳定币之战
核心争议点在于稳定币奖励。蒂利斯-奥尔索布鲁克斯的妥协方案禁止对闲置的稳定币余额提供被动的、类似银行模式的利息，但保留与交易、支付、平台使用、忠诚度、质押或治理相关的、基于活动的奖励。
该表述禁止“仅与支付稳定币的持有相关的支付”，但为“基于善意活动或善意交易的奖励”设立了豁免。
美国银行家协会、银行政策研究所，以及另外三个行业团体于周五发出紧急信函，拒绝该妥协方案。ABA首席执行官罗布·尼科尔斯表示，当前提案将“激励银行存款流向支付稳定币”。参议员伯尼·莫雷诺则予以反击，称银行游说团体的立场“在智力上不诚实，同时又令人贬低”。
白宫经济顾问委员会发布的分析显示：若全面禁止稳定币收益，银行贷款仅会增加21亿美元，约占未偿还贷款的0.02%，这将对“存款流失”论点造成实质性削弱。
🔹 自我托管的胜利
第605条将自我托管写入联邦层面的权利。法案明确表示，持有你自己的数字资产在法律上受到保护。
🔹 破产保护
第701条和第702条规定：在失败交易所里的加密资产在法律上属于你本人的财产，而不属于破产财产。这修正了FTX及其他崩溃事件带来的痛苦教训。
🔹 软件开发者保护盾
第601条和第604条豁免纯开发活动中的软件开发者适用联邦与州层面的证券法律。该表述保留对“为了促进故意犯罪”而承担刑事责任，但保护那些只是用于构建工具的程序员。
🔹 银行业解锁
第401条允许银行、信用合作社以及金融控股公司在其已开展的任何活动中使用数字资产和区块链，包括支付、贷款、托管和交易。该条款将一个已有一个世纪的银行框架升级，以适配新的基础设施。
🔹 XRP先例得以保留
第105条将既有的、支持数字资产实体的法院命令“不得被SEC推翻”写入法案。Ripple的裁决维持不变。
🔹 缺失之处
5月版草案中与伦理相关的条款完全消失。参议员柯斯滕·吉利布兰德表示：如果不禁止高级政府官员在加密市场中进行个人获利，那么该法案无法通过完整的参议院表决。参议员加莱戈及其他民主党人计划提出修正案，以填补这一空白。
🔹 投票“算数”
银行委员会共有13名共和党人和11名民主党人。主席斯科特要把法案推进到众议院（进入下轮表决）并保持势头，需要所有共和党人的支持，以及具有分量的民主党支持。需要关注的5位民主党人：Warner、Alsobrooks、Gallego、Warnock 和 Cortez Masto。如果这5人都投“赞成”，那么法案在下轮的前景看起来会很强。纯粹的党派性投票会显著削弱法案的通过路径。
Polymarket对“在年底前通过”的市场定价约为62-75%，低于在银行游说团体上一次“最后一刻”推动之后接近80%的水平。白宫将7月4日定为签署日期，并称其为美国250周年纪念日的生日礼物。
🔹 加密市场的关联
一份花旗分析师报告将其$143,000的比特币目标直接系于《清晰法案》（CLARITY Act）的通过，预计一旦受监管机构获得合规方面的清晰指引，相关机构将带来约$15 billion的新增现货ETF资金。其逻辑适用范围更广：那些在等待法律确定性的养老金基金、保险公司和捐赠基金，一旦该法案成为法律，就可能涌入这个领域。
对于XRP，分析师认为《清晰法案》（CLARITY Act）将成为全球银行在XRP账本（XRP Ledger）上开展清算业务的催化剂。监管明确性将使机构能够扩展其现有的区块链基础设施，而这些基础设施已经连接了 Ripple 的 RLUSD、Société Générale 的 EURCV，以及 SBI 的日本汇款通道。
据妥协消息影响，Circle股价在5天内上涨了27.82%。其2024年第一季度链上USDC交易量同比增长了263%。
🔹 紧迫的时间表
国会将于5月21日进入阵亡将士纪念日（Memorial Day）休会。下轮（众议院）表决必须在6月进行。众议院需要就与2025年7月版本之间的差异完成协调。总统签字必须在8月休会之前完成。日程非常紧凑，但在技术上仍是可实现的。
底线
午夜发布了一份309页的法案。修订投票将在星期四进行。稳定币奖励仍存在争议。银行正与时间赛跑，力争最后一刻。自我托管将获得联邦层面的保护。软件开发者将获得保护盾。XRP的法院先例将被保留下来。银行业将被“解锁”。伦理条款消失，而将会在修正案中卷土重来。
如果该法案获得通过，拥有数万亿美元、此前被搁置在侧的资本的受监管机构将获得进入加密市场的绿灯。如果出现卡滞，下一个可行的立法窗口可能会推迟到2030年。
朋友们，你们认为《清晰法案》（CLARITY Act）会在7月4日前跨过终点线，还是会被某些因素打散？
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参议院银行委员会刚在午夜发布了一份309页的文件。修订（markup）投票将在星期四进行。这是今年最重要的加密政策时刻。
🔹 刚刚发生了什么
参议院银行委员会在周二凌晨12:25发布了修订版CLARITY Act法案文本。自1月以来，该法案增加了31页，反映了4个月的激烈谈判。主席Tim Scott、参议员Cynthia Lummis以及参议员Thom Tillis共同发布了文本，称其为一项两党妥协，建立在监管机构、执法部门、金融机构以及消费者权益倡导者的意见基础之上。
修订会议定于星期四（5月14日）上午10:30（美国东部时间）在Dirksen Senate Office Building大楼538室举行。现场视频将通过委员会网站播出。修正案需在周三前提交。会议可能会持续数小时，并可能在周五再次召开。
🔹 为什么这项法案很重要
CLARITY Act为数字资产市场确立了联邦监管权。它清晰划分了SEC与CFTC之间的管辖边界。它为“网络代币不属于证券”设立了一套基于去中心化的测试。它为数字商品中介规定了披露要求、联邦注册义务以及反洗钱标准。
这是一种对执法监管的替代。现状给守规者带来不确定性，给不法者留下漏洞，也让外国市场获得了竞争优势。
🔹 稳定币之战
核心的焦点在于稳定币奖励。Tillis-Alsobrooks的妥协方案禁止对闲置的稳定币余额提供被动、类似银行的利息，同时保留与交易、支付、平台使用、忠诚度、质押或治理相关的基于活动的奖励。
该表述禁止“仅与支付稳定币持有相关的支付”，但为“基于真实活动或真实交易的奖励”设置了豁免。
美国银行家协会（American Bankers Association）、银行政策研究所（Bank Policy Institute）以及另外三个行业团体在周五发出紧急信函，拒绝该妥协方案。ABA首席执行官Rob Nichols表示，目前的提案将“促使银行存款流向支付稳定币”。参议员Bernie Moreno则回击，称该银行游说团体的立场“在智识层面是不诚实的，同时又具有贬低性”。
白宫经济顾问委员会发布的分析显示，若全面禁止稳定币收益，仅会使银行贷款增加$2.1 billion（21亿美元），即未偿贷款的0.02%，从而显著削弱“存款外逃”的论点。
🔹 自我托管的胜利
第605条将自我托管明确写入为一项联邦权利。法案明确表示，持有你自己的数字资产在法律上受到保护。
🔹 破产保护
第701和702条规定：在失败交易所上的加密资产在法律上属于你，而不属于破产财产。这修复了来自FTX及其他崩溃案例的痛苦教训。
🔹 软件开发者保护盾
第601和604条使纯粹开发活动的软件开发者豁免于联邦和州的证券法。该表述保留针对故意促成犯罪行为的刑事责任，但保护的是仅仅在构建工具的编码者。
🔹 银行业的解锁
第401条允许银行、信用合作社以及金融控股公司使用数字资产和区块链来开展其已经做过的任何活动，包括支付、贷款、托管和交易。这将一个已有一个世纪之久的银行框架更新，以适配新的基础设施。
🔹 XRP先例得到保留
第105条将既有的、支持数字资产实体的法院命令写入法条，且不能被SEC推翻。Ripple的裁决仍然有效。
🔹 缺失了什么
5月版本的草案中，伦理条款完全消失。参议员Kirsten Gillibrand表示，如果不禁止高级政府官员在加密市场中获得个人盈利，法案就无法通过完整的参议院表决。参议员Gallego以及其他民主党人计划提出修正案，以弥补这一空白。
🔹 表决的“数学题”
银行委员会由13名共和党人和11名民主党人组成。主席Scott需要所有共和党人的支持，并获得有意义的民主党支持，才能带着动能把法案送上表决席。需要重点关注的5位民主党人：Warner、Alsobrooks、Gallego、Warnock以及Cortez Masto。如果这5人都投“赞成”，那么在下议程（floor）表决上的前景看起来很强。纯粹党派立场的投票会显著削弱法案的通过路径。
Polymarket的价格显示，截至年末的通过概率约为62-75%，低于此前银行游说团体在最后一刻推动时接近80%的水平。白宫将7月4日定为签署日期，并称这是一份给美国250周年纪念的生日礼物。
🔹 加密市场的关联
一份来自Citi分析师的报告，将其$143,000的Bitcoin目标直接与CLARITY Act的通过挂钩，并预计一旦受监管机构获得合规层面的清晰度，相关机构将带来大约$15 billion（150亿美元）的新增现货ETF资金流入。其逻辑具有广泛适用性：等待法律确定性的养老金基金、保险公司以及基金会，一旦该法案成为法律，就可能涌入这个领域。
至于XRP，分析师认为CLARITY Act将成为全球银行在XRP Ledger上的结算业务催化剂。监管明确性使机构能够扩展现有的区块链基础设施——这些基础设施已经连接了Ripple的RLUSD、Société Générale的EURCV，以及SBI的日本汇款通道。
Circle股价在5天内因该妥协消息上涨了27.82%。其Q1链上USDC交易量同比增长了263%。
🔹 时间表很紧
国会将在5月21日迎来阵亡将士纪念日假期（Memorial Day recess）。下议程表决必须在6月进行。众议院需要与2025年7月版本协调差异。总统签署必须在8月休会前完成。时间非常紧凑，但从技术层面来看是可实现的。
结论
午夜发布了一份309页的法案。修订投票将在星期四进行。稳定币奖励仍存在争议。银行业正与时间赛跑，争取在最后一刻推进。自我托管获得了联邦保护。软件开发者获得了保护盾。XRP相关的法院先例得以保留。银行业被解锁。伦理条款消失了，并将以修正案形式重新出现。
如果这项法案通过，持有数万亿美元闲置资本的受监管机构将获得进入加密市场的绿灯。如果停滞不前，下一个可行的立法窗口可能会推迟到2030年。
朋友们，你们认为CLARITY Act能在7月4日前跨过终点线，还是会被某些因素拆解或打散？
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