美国参议院银行委员会在 5 月 14 日通过了加密框架法案《CLARITY 法案》（CLARITY Act），推动了自 2025 年推出以来加密行业一直大力游说的立法。该法案接下来将提交至参议院全院进行更广泛的辩论，在那里它面临党派分歧以及民主党提出的伦理关切。13 名共和党委员会成员全部投票支持推进该法案，而除两名民主党人外——参议员 Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks——其余民主党人均投票反对，尽管主席 Tim Scott 称其为“两党审议修改”（bipartisan markup），结果仍基本呈党派一致。
委员会辩论显示，对于法案的范围和保护措施存在重大分歧。提出了 100 多项修正案，涵盖伦理、AI 沙盒以及稳定币收益等内容，但其中许多在谈判过程中破裂。民主党人在投票后发布简报，概述其担忧：当前版本未能采用全球反洗钱标准，豁免去中心化金融（DeFi）协议不适用金融标准，并且没有为加密混币服务关闭漏洞。
## 党派僵局与参议院“数学”
参议员 Jack Reed 反驳了 Scott 的两党叙事，表示共和党人武断地驳回了民主党关于加密货币如何助长犯罪以及通过加密项目实现总统个人致富的担忧。美国国会进步派党团（Congressional Progressive Caucus）宣布反对任何可能“让总统及其家人借机致富、参与腐败，并通过加密货币向白宫出售入场机会”的法案——尽管《CLARITY 法案》当前文本并不包含此类条款。
要让《CLARITY》通过整个参议院，需要 60 票。共和党在 100 个席位的议会中拥有 53 个席位多数席位，这意味着至少有 7 名民主党人必须跨党支持该法案。去年在怀俄明区块链峰会上，Scott 表示有 12 名民主党人愿意支持该关于市场结构的法案。然而，包括 Americans for Financial Reform、Demand Progress Action、Indivisible 和 Public Citizen 在内的进步团体在 5 月 8 日致函敦促立法者强化伦理条款，并警告称：“缺乏强有力伦理条款的法案会放大欺骗消费者和投资者的危险，扭曲并使金融市场不稳定，阻碍竞争，侵蚀长期存在的投资者保护法律，并把监管执法变成笑话。”
## 稳定币收益折中方案
该法案因银行与加密游说团体争论稳定币能否承担收益而被拖延了数月。银行方面称，收益型稳定币可能引发存款外逃并危及金融稳定；而加密行业代表则指责银行压制竞争。通过审议修改的版本站在银行一边：禁止稳定币在仅持有的情况下支付收益，不过加密平台仍可在购买、借贷或提供流动性时提供基于活动的奖励。
化名加密交易员 10 Delta 将这一折中描述为“主要是象征性的”：“收益‘禁令’是装饰性的，只是给银行用来宣称胜利的东西。它禁止稳定币在你仅仅持有时为你支付利息，就像储蓄账户那样。但它明确允许稳定币在你使用它们时给你支付奖励：购买商品、借出资金、提供流动性，或参与任何项目。”
## 行业回应
尽管投票呈党派分裂且伦理担忧仍在，加密行业在 5 月 14 日的审议修改后表达了乐观情绪。加密交易平台 sFOX 的首席执行官兼前首席法律官 Javier Martinez 称该投票是“朝着解决加密货币在美国监管身份危机迈出的重要一步”，并指出：“国会正在努力用更明确的法律框架替代监管模糊性。而市场也会对清晰度作出回应。”
创新加密委员会（Crypto Council for Innovation）的 Ji Hun Kim 表示，该投票将使美国在数字资产领域更具竞争力，称《CLARITY》将“确保在数字资产政策与创新方面，我们的国家处于领先地位”。区块链投资者以及 Blockstreet 首席运营官 Kyle Chasse 则称这是“自现货 ETF 以来加密领域最大的监管时刻”。
CoinPicks Capital 的创始人兼首席投资官 Alexander Lorenzo 将其与此前加密立法作类比：“上一次通过这一相同流程的加密法案是 2025 年 7 月的 GENIUS 法案。比特币在数周内触及历史新高，达到 123,000 美元。《CLARITY》更大。它覆盖整个加密市场，而不仅仅是稳定币。”
